一、文件出台的背景

在住建领域推行“双随机、一公开”监管是深化行政体制改革、加快政府职能转变的内在要求，是减轻企业负担、优化营商环境的有力举措，是加快信用体系建设、创新事中事后监管的重要内容。

二、文件出台的依据

《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发〔2015〕58号）、《关于全面推进“双随机、一公开”监管工作的通知》（国市监信〔2019〕38号）。

三、文件出台的目的

（一）减轻企业负担。一是为治愈人情监管、选择执法、执法扰民、执法不公等顽疾提供了良方。二是使政府监管检查行为透明化、制度化、标准化，使企业自身对其行为有明确预期，解决了信息不对称带来的成本浪费。三是部门联合“双随机、一公开”监管，实现“进一次门，查多项事”，避免了重复检查带来的企业反复迎检，节约了大量行政成本，切实减轻企业负担。

（二）规范监管行为。一是以“列清单”的方式确定日常性检查事项，防范了监管部门对企业生产经营的过度干预。二是抽查结果向社会公开，使监管行为规范化、透明化，也促进跨部门信息交换共享，克服企业监管的“信息瓶颈”。

（三）提高监管效能。一是使企业时时对法律充满敬畏，真正发挥“安全生产第一责任人”的作用，以较小监管成本达到较大监管成效，减轻监管压力。二是通过分级分类监管，对不同信用、风险水平的企业主体设定不同抽查比例，实现监管资源合理、高效配置。三是通过制定抽查工作计划，合理分配监管力量，充分整合相近监管事项，降低行政成本。

四、文件出台后的意义

“双随机、一公开”是指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开的一种监管方式，是国务院持续深化“放管服”改革，加快政府职能转变，推进政府治理体系和治理能力现代化，优化营商环境的重要举措。按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，对抽取的检查对象开展联合检查，实现“进一次门，查多项事”，切实减少对企业正常经营活动的干扰。

五、文件工作要求

（一）科学组织，统筹推进。按照《年度计划》规定的时间节点，及时组织开展好抽查工作，在发起检查前，要下发检查通知或实施方案，明确检查内容、检查要求、检查主体、完成时限等内容。

（二）结合实际，落实到位。各县（市、区）住房和城乡建设局、各功能区建设管理部门，要统筹制定本辖区本部门“双随机、一公开”抽查计划，既要兼顾省级、市级抽查计划，又要注重各业务条线的横向协同和纵向联动。

（三）严格程序，规范监管。各级住建部门要切实加强组织领导，认真筹划、精心安排，科学、规范、公开、公正开展“双随机、一公开”抽查检查工作。

相关文件：泰建发〔2025〕9号  关于印发《泰安市住房和城乡建设局2025年度“双随机、一公开”抽查计划》的通知