2024年，在市委、市政府的坚强领导下，市住房城乡建设局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实省、市关于法治建设工作部署要求，全力推进法治政府建设各项任务落实，有关情况报告如下：

一、2024年工作情况

（一）坚持法治引领，夯实法治政府建设基础

一是严格落实第一责任人职责。主要负责同志认真履行党政主要负责同志推进法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入住建部门总体布局，与业务工作同部署、同推进，先后召开5次党组会议，听取法治工作汇报，研究重大法治工作事项。二是加强法治学习教育。印发《市住建局党组理论学习中心组2024年理论学习安排意见》，将法治建设内容纳入学习计划，建立完善党组理论学习中心组学法、领导干部定期学法制度，年内开展4次集体学法活动。局主要领导以“深入学习贯彻习近平法治思想，运用法治思维和法治方式推动高质量发展”为主题，开展了“党组书记讲法治课”活动；先后组织开展党的二十届三中全会精神宣讲会、习近平法治思想专题培训、专题述法工作会等活动，切实提升了领导干部的法治素养。三是推进高质量立法工作。开展了《泰安市建筑节能与绿色建筑管理办法》《泰安市房屋建筑工程安全管理办法》立法调研工作。《泰安市既有住宅增设电梯实施方案》通过合法性审查，以规范性文件的形式印发。对《泰安市房地产中介行业信用评价管理办法（试行）》进行后评估，修改了部分条款。四是严格依法决策。落实政府法律顾问和公职律师制度，在建设工程招标投标、合同签订、政策制定等过程中，严格审核把关，努力防控法律风险。依法依规做好公平竞争审查和业务培训工作，梳理了我局2016年以来起草的，涉及市场主体经营活动的政策文件，共37件，未发现含有歧视性和不公平市场待遇内容。

（二）树牢法治思维，推动政府职能转变

一是全面深化“放管服”改革。按照市委编办的统一部署，通过“山东省政府部门权责清单梳理系统”认领并编制发布权责清单，同时根据法律法规的变化和上级行政权力的委托下放进行动态调整。严格落实政务服务事项“一门办理”“一网通办”要求，梳理进驻事项清单，明确办理窗口、受理时限、办结时限等信息，推进住建领域政务服务事项全流程网上办理。二是加强事中事后监管。严格履行部门行业监管职责，依托“双随机、一公开”监管平台、“互联网+监管”系统、审管一体系统加强事中事后监管。制定《泰安市住房和城乡建设局2024年度“双随机、一公开”抽查计划》，发起检查任务22个，涉及检查对象201个。向“互联网+监管”平台推送监管数据46条，报送监管信息58篇，事项覆盖率达到100%，在泰安市政务服务平台审管一体系统认领审批信息3500余条，确保监管措施及时跟进，监管结果及时公开。三是优化住建领域营商环境。印发《泰安市水电气暖网等联合报装“一件事”实施方案》，将供暖、广电等报装业务纳入“一件事”一次办，在项目审批系统增设报装功能模块，实现市县一体化应用。开发上线“泰安市公用事业综合服务平台”，将中小微工商业用户和个体零星用户在“爱山东”APP移动端“掌上办”，实现“套餐式、点单式”服务。开展工程建设和招标投标领域专项整治工作，重点整治强制企业设立本地分支机构、在工程项目发包或招标投标中对外地企业设置隐性门槛和壁垒等行为。持续推进城建档案“一键归档”，制定电子文件归档标准，从源头规范电子文件的归档流程和要求。全面开展预购商品房预告登记，完善《商品房买卖合同》（示范文本），引导买受人在办理商品房买卖合同网签备案时主动申请预告登记。

（三）加强普法宣传，营造浓厚法治氛围

组织实施“八五”普法规划，认真落实“谁执法谁普法”责任制。印发了《2024年普法宣传教育工作计划》，完善了“普法责任人清单”“普法责任清单”“年度普法工作计划表”，通过专题讲座、集中学习、以案释法等形式，广泛学习宣传习近平法治思想和住建行业法律法规，建设法治型干部队伍。制定印发了《2024年泰安市住房和城乡建设局“民法典宣传月”暨优化法治化营商环境主题普法宣传活动方案》，结合住建工作特点，以“节水宣传周”“燃气安全宣传月”“质量月”“宪法宣传周”“法治宣传月”等活动为契机，积极开展“法律六进”活动。先后赴郑寨子村、山景叠院社区、上高学校、万达广场、粥店农贸市场、宁阳县伏山镇以及项目施工现场开展普法宣传活动。

（四）推进规范公正文明执法，铸造法治化铁军队伍

落实行政执法人员持证上岗、行政执法“三项制度”“企业宁静日”制度，从源头规范行政执法行为。组织开展了行政执法证审验、2024年新上岗执法人员证件申领工作，进一步增强了行政执法力量。先后开展了住建领域行政执法质量提升行动、涉企行政执法突出问题专项整治、执法案卷评查等工作，行政执法质效不断提高。落实包容审慎监管理念，制定印发了《泰安市住房和城乡建设局涉企行政执法案件经济影响评估工作方案》，积极推动涉企案件经济影响评估试点工作。依托法治教育网等平台开展执法人员培训，进一步提高了执法人员法治素养。

二、存在的问题

虽然我局在推进部门法治建设方面取得了一定成绩，但是相比时代要求、群众期待，仍存在不足，面临不少困难和挑战。主要表现在：一是学习宣传贯彻习近平法治思想仍需进一步深化实化，运用习近平法治思想指导实践、推动工作的思路和办法还不够多，需进一步探索创新。二是推动法治化营商环境建设中仍存在短板，政务服务标准化水平仍待提升。三是行政执法规范化建设有待进一步加强，少数执法人员证据意识、程序意识不强，办案规范性、精细化程度不高，容易出现执法纠纷，进而引发行政复议、行政诉讼等问题。

三、下一步打算

一是加强习近平法治思想的学习宣传。把深入学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，列入党组理论学习中心组学习计划，常态化开展学习教育。在日常普法宣传、门户网站、公众号等平台，加大习近平法治思想的宣传力度。完善行政机关工作人员学法用法制度，制定年度学法计划和普法宣传教育工作计划，采取党组书记讲法治课、会前学法、法治专题讲座等方式，深入学习宣传，提高干部职工运用习近平法治思想解决住建领域重点难点问题的能力。

二是提高依法行政工作水平。全面落实《山东省行政规范性文件制定和监督管理办法》要求，规范行政规范性文件的制发流程，确保规范性文件质量。建立健全住建领域执法规范，明确执法标准和要求，开展好涉企行政执法突出问题专项整治，持续规范涉企执法检查，坚决纠治损害企业合法权益行为。积极探索非现场执法模式，深入落实“教导式执法”“说理式执法”，提升行政执法工作力度和温度。

三是持续优化住建领域营商环境。主动对标先进，攻“难点”、治“痛点”、疏“堵点”，采取优化流程、压减环节、强化监管等措施，切实提升政务服务水平，降低企业办事成本。聚焦高效办成一件事等重点工作任务，推行全流程“帮办代办”服务，用心帮助群众和企业解决困难问题，努力打造更加优质的住建领域营商环境。

泰安市住房和城乡建设局

2025年2月20日