《泰安市中心城区城市更新专项规划（2023—2035年）》已于2024年7月经市政府批复同意。现将规划主要内容公布如下：

一、规划目的

落实国家、山东省关于实施城市更新行动的一系列决策部署，为有效引导和有序推进泰安城市更新工作，促进转变城市开发建设方式，提升城市活力、魅力和竞争力，编制本规划。

二、规划范围与期限

规划范围为泰安市中心城区，涉及泰山区、岱岳区两个行政区和高新区、旅开区两个功能区，总面积329平方公里。规划期限为2023—2035年，其中近期为2023—2025年，中期为2026—2030年，远期为2031—2035年。

三、规划目标

全面支撑泰安宜居宜业宜游城市建设：在生态宜居上，助力打造城市空间与环境品质提升、生活服务功能完善的山水宜居典范城市；在产业发展上，助力实现空间与需求高度匹配、产业转型升级的创新驱动示范城市；在文化旅游上，助力建设资源活化利用、服务能级提升、资产长效运营的国家级旅游休闲城市。

四、规划原则

规划引领，时空统筹；助力发展，改善民生；政府引导，多元参与；试点先行，片区推动。

五、规划主要内容

（一）更新对象调查

结合泰安城市存量空间特点、城市体检问题，摸底调查泰安四大类更新对象，为公共空间类、产业类、居住类和设施类。其中公共空间类包括历史文化空间、蓝绿空间，产业类包括老旧厂区、传统商圈、闲置楼宇、老旧市场，居住类包括老旧小区、城中村，设施类包括各类市政公用、公共服务、道路交通等设施。开展更新潜力评估，分类建立更新资源台账和分析报告，促进更新资源盘活利用、更新项目招商和设施补短板。

（二）更新任务确定

（1）历史文化保护传承

严格落实历史文化名城、历史文化街区保护要求。加快构建多层级多要素的历史文化保护传承体系，对涉及老街区、老厂区、老建筑的城市更新项目，开展历史文化资源调查。塑造通天街、灵应宫、奈河桥、蒿里山、老火车站5个历史文化地标，活化利用文化资源，打造多条特色游线。

（2）旅游场所营造升级

坚持串珠成链、山城联动，加强文旅产品的多元供给。挖掘泰安潜在旅游资源和旅游服务设施，筛选具有保留价值的老旧厂房，重点发展工业旅游；优先盘活利用位置好、环境佳的闲置楼宇用于发展医养健康和旅游服务功能；提升老旧商圈和配套设施，重点培育一批特色商圈、特色步行街。

（3）蓝绿空间修复提升

完善绿地系统和河流廊道系统，构建能够展现泰安山水特质的城市公共空间体系。塑造亲水望山的魅力空间，重点挖掘奈河、七里河等沿岸可利用空间，持续更新改造，打造魅力城市水岸；沿环山路在浅山近山区预留“望岳看台”，塑造望岳打卡点；连通“山－水－城”的城市绿道网，构建连续舒适的慢行系统。

（4）产业空间转型提质

重点推进老旧厂区更新和低效用地再开发，作为泰安新型工业化强市战略的重要抓手。加快培育特色活力商圈，开展商圈整治提升行动。积极盘活闲置楼宇，鼓励闲置楼宇复合利用。整治提升老旧市场，积极推动星级农贸市场创建，引导提升小商品市场和专业市场的空间环境和配套设施。

（5）老旧住区宜居改造

到2025年，完成2000年前建成的老旧小区改造，推进2005年前建成的老旧小区改造。推动老旧小区改造向提升质量效果和长效管理转变，以市场化方式推进完善类、提升类老旧小区改造。有序开展危旧房改造，探索建立拆除重建、产权置换等改造路径。拆治结合，稳步实施城中村改造。

（6）公共服务设施补短板

完整社区层级重点完善一老一小等基本保障型服务要素推进，建设社区嵌入式服务设施，向社区居民提供养老托育、社区助餐、家政便民、儿童游憩等多种服务。十五分钟生活圈层级重点补充文化娱乐、社交休闲、就业服务等品质提升型服务要素；充分挖掘社区特色，补充创新创业、主题文化、智慧服务等特色引导型服务要素。

（7）市政公用设施网建设

完善城市骨架路网，打通断头路、疏通瓶颈路；加强老城区次支路网建设，织密生活性道路；改造提升老旧路面。完善停车设施，鼓励更新项目配建地下停车场，通过停车楼、机械停车库等集约化停车设施补充老城区停车位。统筹布局加油站、加气站、加氢站、充（换）电设施各类型能源站点。有序实施供水、排水、再生水、供电、燃气、供热等老旧管网改造工程。

（8）城市安全韧性增强

完善城市防灾空间建设，道路、老旧小区、城中村、老旧市场、老旧楼宇、供水等老旧管网更新改造过程中重点消除安全隐患。持续推进海绵城市建设，加强易涝积水点的整治。探索推进“平急两用”公共基础设施建设。加强建筑工程安全管理。

（9）建筑领域节能降碳

结合老旧小区、危旧房改造等，统筹推进既有居住建筑节能改造。以机关办公建筑、大型公共建筑等为重点，采取合同能源管理等模式，稳步实施公共建筑节能改造。积极推广绿色建造、智能建造等绿色低碳建造方式。

（10）智慧化改造提升

推进通信网络、基础算力、智能终端等信息基础设施建设。加快建设房屋和市政安全管理信息系统。探索开展城市信息模型（CIM）平台和城市基础设施生命线安全工程建设。加快智慧社区、智慧商圈、智慧景区、智慧停车场等建设，完善数字化惠民服务体系。

（三）更新空间统筹

（1）重点区域引导

划定8个城市更新重点区域，包括泰安历史文化轴区域、财源商圈提升区域、东部产城融合发展区域、泰前品质提升区域4个集约更新区及泮河中段功能提升区域、泰山东麓发展区域、西部综合服务升级区域、高新区产业转型区域4个弹性更新区。集约更新区为更新任务密集、近期实施迫切、影响程度较高的区域，优先以片区统筹方式开展城市更新；弹性更新区为更新任务分散、实施时序间隔长，对周边影响较小的区域，优先以项目为单位开展城市更新，结合需求变化开展片区统筹更新。

（2）片区实施指引

城市更新片区根据现状调研、主体意愿和可行性分析将有关联性的多个项目打捆形成更新片区，对片区内各类项目的更新实施从计划到建设运营全流程作出统筹安排。优先划定6个具有较强可实施性的重点更新片区，包括老城文旅客厅片区、老城南部片区、泰山站蒿里山片区、泰山大街东段片区、迎春路片区及擂鼓石大街西段片区，集中力量攻克更新关键领域和难点问题，干一片成一片。

（四）更新项目谋划

结合各部门工作计划、衔接国土空间规划及历史文化名城保护规划等相关规划、转化应用城市体检成果，在十大任务基础上，进一步谋划60类更新项目，并建立矢量空间数据，储备更新项目，进行动态管理。近期重点实施项目包括片区综合更新、传承利用历史文化遗产，促进文旅融合发展；挖掘利用存量低效资源，推动产业转型升级；积极推进老旧住区改造，持续改善人居环境；改造升级老旧基础设施，提高城市智慧韧性水平。

（五）实施保障体系

完善更新工作机制，明确分类部门职责，畅通公众参与渠道。加强规划传导，完善城市更新规划体系，加强城市更新与城市体检、法定规划衔接。健全更新政策体系，优化土地规划政策。强化资金保障，拓宽更新融资渠道，建立更新激励机制。统筹项目管理，实行计划管理和项目入库制度，提升项目审批效率。