转发 | 山东省住房和城乡建设厅关于开展住建领域行政许可“五化五心”创新试点工作的通知
各市住房城乡建设局、行政审批局，日照市城市管理局：
为贯彻国家和省“放管服”改革要求，落实全省2022年工作动员大会精神，深入实施创新驱动发展战略，进一步优化住建领域营商环境，经研究，决定在全省住建领域开展行政许可“五化五心”创新试点工作。现将有关要求通知如下：
一、总体要求
全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，按照国务院“放管服”改革部署和全省2022年工作动员大会创新要求，开展住建领域行政许可“五化五心”创新试点，推进标准化规范办理，让服务更安心；推进智慧化共享办理，让服务更舒心；推进集成化关联办理，让服务更省心；推进无感化提醒办理，让服务更暖心；推进掌上化移动办理，让服务更贴心，进一步优化审批服务，不断提升服务水平和群众满意度，激发市场活力和社会创造力。
二、工作任务
（一）推进标准化规范办理，让服务更安心。根据国务院部署和省政府要求，全面梳理各级行政许可事项清单，编制完善办事指南，确保事项同源、统一规范、同质审批。按照“统一、协调、优化、高效”原则，编制形成住建领域行政审批服务标准体系，实现权力要素、审批流程、审查准则、服务方式标准化。建立健全审管联动机制，审批部门及时将企业资质情况推送至行业主管部门，行业主管部门将企业信用情况反馈给审批部门，审管互促、联动办理，推动市场公平竞争，优化营商环境。
（二）推进智慧化共享办理，让服务更舒心。落实住房和城乡建设部建设工程企业、房地产开发企业等新资质标准，完善资质审批系统，统一审查要点，优化审批流程，对房地产开发、工程监理等资质实现智慧审批，提升审批效率。落实省政府建设“无证明之省”专项行动要求，工程监理企业资质实施证照“免提交”，减少核验工作量。进一步强化数据共享，打通与各行业主管部门的数据接口，持续减少企业申报资质时提交资料的数量，让审批更加智慧高效。
（三）推进集成化关联办理，让服务更省心。落实省政府“双全双百”工程要求，围绕企业和群众全生命周期，深化“一件事”改革，通过流程再造，对建筑施工企业安全生产许可、建筑业企业资质等关联度较高的事项，梳理形成“一件事”办事清单，率先将建筑业企业施工资质和安全生产许可证的变更、注销等事项实行集成办理。探索开展将工商营业执照与房地产开发企业资质或建筑业企业资质、建筑施工企业安全生产许可等证书，通过打通数据壁垒，整合业务表单，实施“证照联办”，实现开办企业“一事全办”。
（四）推进无感化提醒办理，让服务更暖心。充分利用数字变革成果，强化数据匹配，变“被动办理”为“主动服务”，在数据库内嵌入“办事闹钟”，系统自动搜索匹配符合办事条件的企业，自动为企业推送资质延续、证书变更等温馨提醒信息，使审批服务更加精准、主动、智能。对事项申报要件进行逐条梳理，以通俗易懂的文字提示或模板自动展示，引导申请人正确录入各项申报信息；同时，结合普遍性疑点难点问题，有针对性地嵌入文字备注，引导申请人准确提交申报材料，提高受理成功率。
（五）推进掌上化移动办理，让服务更贴心。持续拓展政务服务掌上办理覆盖范围，推进证书变更、资质注销等即办事项实现“掌上办”，实现企业群众在APP上“足不出户、指尖办理”。推进省级涉企行政许可全面实施电子证照，效力等同于纸质证书，可用于政务服务、执法检查、工程招投标、工程建设等领域。推动证照免提交，通过各层级、系统间的信息交换和证照资源共享，实现跨部门、跨区域、跨层级的电子证照互通互认互用。
三、组织保障
（一）强化组织领导。各试点单位要按照试点任务要求，切实担起改革创新攻坚责任，建立完善创新工作机制，组织攻坚队伍，强化部门协同，加大保障力度，确保高质量、按节点完成任务。
（二）强化试点评估。各试点单位要积极探索，力争形成可复制、可推广的试点经验。我厅将定期调度各试点单位工作进展情况，对试点任务执行情况、实施情况、企业反映等进行综合评估，对于试点过程中遇到的问题，加强分析研判，及时改进完善，确保试点工作顺利推进。
（三）强化宣传推广。各试点单位要充分运用各类新闻媒体，加强对深化住建领域“放管服”改革、优化营商环境及行政许可创新试点等的政策解读，及时总结推广好的经验做法，接受社会监督，回应社会关切，营造良好的社会氛围。
联系人：张汝雷，申伟。联系电话：0531-82083217,82083215，82083291（传真）。电子邮箱：zhangrulei@shandong.cn。
山东省住房和城乡建设厅
2022年4月14日
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